凱擘莫忘當初承諾

·        2013-07-11 01:43 工商時報 【林淑惠】

15項承諾中，除了蔡明忠同意1年內不投資任何既有類比頻道與廣電事業、3年內不控制任何類型類比頻道與廣電事業之外，對於非自製、代理頻道，需做到公平上下架的無差別待遇。

基此承諾，市場人士認為，未來凱擘若要將中天下架或移頻，必須提出公平上下架理由，而其理由亦必須符合無差別待遇的合理化原則。

一直以來，頻道上下架係由系統台與頻道商透過商業協商機制完成，並按規定須向NCC申請、並送交有線電視審議委員會審議、委員會分組確認。

原則上，有線電視系統台擁有規畫頻道上下架權責，而頻道要在那一個系統台上架，亦必須透過與有線電視業者協商程序。

過去以來，多數有線電視業者變更頻道上下架申請案、NCC鮮少否決退回重擬，除非牽涉消費者權益及廣大閱聽大眾權益時，而最著名的案例就是NCC曾駁回某系統台下架華視教育頻道一案，當時，有線電視審議委員會考量空中大學不少課程只在

華視教育頻道上課，而退回華視教育頻道下架申請案。

國內現有59家有線電視系統台、凱擘掌握12個，並擁用107萬用戶、加上台灣大旗下台固媒體的近60萬用戶，合計蔡明忠家族掌控國內近170萬用戶，市占接近30％。

而凱擘旗下詠麒，同時掌控國內10多家頻道代理權，加上台固媒體所屬允誠公司的頻道代理數合計將近20個，掌控相當規模的頻道上下架權力。

台灣現有100多個頻道，系統台原本就有權決定該讓哪一個頻道上架或下架，但若系統台挾其頻道代理優勢、而刻意操作特定頻道上下架，藉此影響言論，亦將形成另一股寒蟬效應。

媒體是一個新聞和言論的載台，一個優質媒體必然並自然而然擴大其閱讀率或收視率，從而提升市占率；而依現行有線電視上下架參考指標規定，消費者權益、產業發展秩序、公共利益是審理頻道變更的重要參考指標，任何頻道上下架若有挾私

報怨情事，NCC必然得考量收視大眾權益予以糾正，另，若有違反公平競爭原則，則公平會亦應出面遏阻。